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从项目管理来讲，国家能源局不是按地面电站和分布式光伏这两个概念来进行项目的规模管理和项目规模配置。根据国家能源局最新文件，实际上我们分布式光伏主要是包含三大类的内容：第一，建筑光伏;第二，35千伏及以下单个容量不超过2万千瓦，自发自用为主;第三，后来又新增了一个光伏扶贫中的村级电站，但是这个跟按电压等级统计并不冲突，也没有矛盾，35千伏及以下的2万千瓦的内容基本上能涵盖光伏扶贫中的村级电站。

中国的光伏政策大家也知道，特别有意义的就是2013年的文件，国务院发布的关于促进光伏产业健康发展的若干意见，可以说是中国分布式光伏发展历程里面最最重要的一个文件。实际上对所有的可再生能源，从电价的制定、电价的结算，包括补贴的发放，原来都是由地方财政有一个专门的账户用来结算，但从这个文开始才有了直接通过电网公司，就是国家财政的补贴直接到电网公司，由电网公司跟业主进行结算这种模式，很多可再生能源发展的一些关键的政策出处，最开始都是来源于这些。我们后来讲的，不论是并网的，还是激励政策，都是在2013年7月4日这个政策的基础之上，为了落实它的要求而出台的完善政策。

所以大家要想全面系统了解中国新能源产业和光伏产业的政策，可能2013年7月4日这个文是非常重要的，这个文里面没有具体的给出电价政策，但是里面明确说了，要求光伏要出分区域的固定上网电价政策，分布式光伏要出全电量的补贴政策，全是在这个文件里面提出来的。

这个我们也是梳理一下，在2013年7月4日之后出台的关于分布式电源或者是光伏项目怎么拿到，关于项目规模和配置项目管理方面的所有的文件，我们估计这几个基本上都是全的。

总的来讲，最早是2013年，最开始11月18日这个文件明确了，因为要拿补贴，所以实行规模总控和备案管理方式。这是一个总的指导原则，那里面其实又暗含了我们后来搞的“领跑者”，其实13年文件也提出来了，鼓励通过市场竞争的方式优先获得这个项目，这是最早的，关于分布式的分类没有说，说了一些分布式项目管理的一些基本的要求，第一个就是总量控制和备案管理。

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